常州：宜居之城怎么样打造现代版“此心安处”

  早上8点，清潭路热闹非凡。道路北侧，闲置多年的老天鹅宾馆“变身”全新的永荟寓人才社区，“下楼就能吃上热气腾腾的早饭，很有火气”;吃完晚饭，老城厢居民都喜欢到大庙弄青年里散步，“这里经常举办各种夜市，逛一逛很有意思”;一到周末或节假日，溧阳桂林村里的披萨店、咖啡店、中式茶馆人气火爆，“现在城里人都到我们村里来打卡，已经不稀奇了”这些生动的场景切片正是“住在常州”的日常。

  万亿之城再出发，如何更好满足群众对美好生活的向往?常州市住房和城乡建设局党委书记、局长彭峻表示，紧盯“532”发展的策略以及住房和城乡建设高水平质量的发展目标，今年以来，常州市住建局全力打造“常有安居”民生名片，加强完善住房保障体系;全方面提升城乡生活功能品质，深入推动老城厢复兴发展和城市更新工作;努力推动建筑行业高水平质量的发展，打造一流营商环境，为奋力谱写中国式现代化常州篇章贡献更多住建力量。

  落脚常州，有一类新房源正在成为年轻人的“偏爱”这就是人才公寓。“房子可以是租来的，但环境不能将就”是现在很多年轻人的共识。

  今年7月，天宁区首个“女生独享”人才公寓兰陵萃人才公寓投入运营。来自南京的小唐是兰陵萃的第一批住户，她表示，这样一座女性专属、拎包入住的人才公寓，带来的安全感是之前所住的其他人才公寓难以给予的。目前，常州人才公寓普遍设置自习室、人才书屋、社区便利店、共享厨房、运动场馆等配套设施，引入第三方专业机构开展技能培训、学习研讨、创业辅导、交友联谊等增值服务，赢得了年轻人的广泛好评。

  近年来，常州通过运用盘活闲置资产、引入经营主体等方式，建设了11.78万套(间)功能齐全、服务非常周到的人才公寓，可满足35万人才拎包入住。推动人才公寓从“基础保障性住房”向“全要素服务社区”转变，成为促进自由流动人才转化为城市非流动人口的重要一步。

  从新市民到老居民，居住体验“常住常新”。新粉刷的米红配色外墙、新铺的沥青小路、新增的宅间停车位，还有楼道内新装的感应灯、坡道扶手位于常州经开区戚墅堰街道的工房北区处处透着新意。社区居民桑九伟说：“不仅小区变了样，就连小区附近的花溪公园、小立交地下通道也同步翻新了，现在住着很惬意。”

  在常州，一批批老旧小区实现“逆生长”。2024年，常州计划实施老旧小区改造项目36个，惠及居民约15924户。截至11月底，已完成改造项目22个。

  改造后的老旧小区如何避免再次“老旧”?由于老社区物业费用低、收缴率低、难管，很少有物业公司愿意接手。为了改变“一年改、二年新、三年老样子”的局面，常州试点探索“阳光信托制物业”治理模式，创新做好老旧小区改造“后半篇文章”。常州市住建局物管处负责的人介绍：“阳光信托制物业，就是将物业费、停车费等收入纳入小区共有资金池，委托物业服务企业管理并根据年度开放式预算开展服务，小区的每一笔收支都可通过常州住房App阳光物业平台查询到。”

  有24年历史的广景山庄，在2023年完成了老旧小区改造，是“省级宜居示范居住区”。今年4月，广景山庄引入了信托制物业。在“阳光物业”平台，账目清清楚楚，不仅扩大了业主的监督权，还提高了业主“当家作主”的积极性。目前，小区物业费缴费率上升至90%，物业纠纷数量下降了73.3%。

  据悉，全市1868个居住小区已在平台上线，平台总访问量近100万次，已开发完善公告公示、我要报修、我要咨询、我要投诉、维修资金、纠纷调解、投票表决、加梯地图等模块，为广大业主处理投诉、咨询、报修事项共计1.34万余件，实现了业主线上“我要办、我能看、我想查”等功能一键完成;全市完成新增既有住宅加装电梯180部，探索平层入户方式加装电梯，解决居民错层入户“最后九级台阶”困扰;全市完成新增居住区及周边新能源汽车公共充电桩500个。目前，常州在城镇老旧小区改造、既有住宅加装电梯以及既有居住区新能源汽车公共充电基础设施建设三大领域取得阶段性成效，常州市住建局连续三年总结编制实践案例集，力求做到可复制、可推广。

  从城市到乡村，“常有安居”让人人住进“幸福里”。新中式农房连片成景、家门口成了“网红打卡地”、与城市“同款”的基础配套今年以来，常州市住建局深入学习“千万工程”经验，大力推进特色田园乡村建设工作，持续改善农村住房条件，全面整合“房、田、村”等要素，并将传统特征、乡土特色融入到乡村建设中，农房与村庄交相辉映、美美与共的新时代和美乡村新画卷已徐徐展开。截至11月底，全市累计完成农村住房条件改善3.46万户。

  常州人秋天的周末怎么样度过?喝养生茶、尝中药膳、找中医问诊，还可以现场体验拔罐、刮痧等项目不久前，大庙弄青年里办起了一场别开生面的“望秋养生局”，活动现场人流如织。

  重新热闹起来的老城厢给市民和游客带来新惊喜。今年5月，大庙弄片区历史风貌改造工程全面完成，项目以一庙(中山纪念堂)一塔(广播电视塔)为核心，融合文化、旅游、商业等元素，打造独具特色的民国风街区，以“大庙弄青年里”的形象全新亮相，成为了常州老城厢又一新地标。

  老城厢是一座城市的“根”和“魂”。今年以来，常州市住建局深入推动老城厢复兴发展，通过一系列深挖在地文化渊源、量身定做的设计的具体方案，逐步提升老城厢的品质和格局，系统梳理《2024年常州老城厢复兴发展实施项目计划清单》，全年开工项目30个，其中季子文化展示中心、亚细亚现代影视城改扩建、工人文化宫东南转角楼改造、红梅公园提升、天宁寺山门改造项目年内完工;大观楼项目计划年内部分主体封顶;约园项目、盛宣怀故居周边织布项目、青果巷历史街区三期项目将陆续开工。城市更新行动要顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，今年常州市格外的重视城市更新工作，出台了有关政策文件，截至目前，钟楼区陈渡片区有机更新项目、天宁区斜桥巷危房解危项目开展用地规划和产权创新等6个项目入选2022、2023年度江苏省城市更新试点项目，同时今年常州市明确细化既有建筑审批管理等三项经验做法入选江苏推出城市更新行动可复制经验做法清单(第二批)。

  如何既推动城市发展，又保证城市文脉延续，是一座现代化宜居城市需要思考探索的重要议题。常州市住建局积极开展城乡历史背景和文化保护工作，对全市3片历史背景和文化街区、4片历史地段、1个历史背景和文化名镇、2个历史背景和文化名村和93处历史建筑保护情况开展调研排摸，推动历史背景和文化街区、历史背景和文化名镇名村、历史建筑迎来“新生”。多年来，针对前后北岸、青果巷、南市河3个历史背景和文化街区，常州持续推进街区保护规划编制、修缮保护、街区标识牌设立等工作，街区传统风貌得以传承，居住环境日益改善。

  “三河九桥六街十八弄”，焦溪古镇完整保留了700余年前的江南水乡古镇风貌。通过编制出台《常州市焦溪历史背景和文化名村保护规划》，划定了焦溪村的规划范围和核心保护范围，明确要重点保护焦溪的历史空间格局，展示以黄石半墙建筑为特色的江南水乡风貌，加强对文物保护单位、历史建筑、古码头、古驳岸、古井、古树等遗存的保护。

  走进焦溪古镇，没有过度开发的商业气息，反而有着江南小镇的生活韵味。按照“保护优先，适度利用”原则，常州对焦溪古镇历史街巷、重点院落和历史建筑开展修缮保护。承越故居是古镇上有代表性的晚清遗构，如今这里成为了“焦溪记忆馆”。常州市住建局设计处负责的人介绍，焦溪古镇将按照“主客共享的社区型古镇”模式发展，平衡文化保护和商业化利用，在保留江南水乡珍贵样本的同时，探索多元灵活的活化利用方式，推动形态、业态、文态、生态融合。

  今年，“焦溪历史背景和文化名镇保护利用项目”入选新修订的全国首批文化保护传承利用工程，将为古镇的保护与利用提供强有力的资金支持，同时也为古镇未来的申遗工作奠定了坚实的基础。

  从古镇焕新到新城“上新”，新理念、新技术、新模式激发着未来城市的无限活力。今年8月，常州市“两湖”创新区入选江苏省第二批城乡建设碳达峰碳中和先导区(简称“双碳”先导区)。

  立足“新能源之都”，常州“两湖”创新区计划重点推进南医大常州校区、南医大人才房、中央公园3个零碳园区，实施2个既有建筑绿色化改造项目及2个绿色社区项目，分梯度有序推进建设一批高品质低碳示范项目，计划实施绿色建筑总面积100万平方米，全部按照二星级及以上绿色建筑标准设计建造，其中超低能耗/近零能耗建筑面积占比48%、装配式建筑面积占比60%等。

  常州市住建局将通过创新政策管理机制、编制绿色低碳专项规划、推动新能源技术创新、建设城乡一体示范项目、搭建绿色运维管理平台、探索绿色金融试点等手段，打造更多绿色宜居示范项目，以点带面、由区到城，为城市绿色低碳发展和人居环境品质提升提供样板。

  11月13日，常州市住建局与常州市残联联合启动“携手同心 助残同行”住房保障助残志愿服务活动，以“生活小帮助、物质小资助、心理小援助”等多种形式开展“以我爱心、助你安居”的助残帮扶活动服务。近年来，全市住建部门持续深化“情暖万家筑(住)梦龙城”党建引领住房保障工作，让困难家庭切实感受到“常有安居”“常有众扶”的实惠。

  今年7月，常州市委组织部联合市住建局党委发布全市“党建引领焕新旧改”十项举措，主要围绕成立老旧小区改造“攻坚支部”、组建“综合改一次”党建联盟、创建“红色物业 先锋管家”、深化老旧小区提质提标、推广加装电梯“一键直达”、实施“一老一幼”幸福提升行动、打造“15分钟便民生活圈”、实施新能源赋能行动等开展，从“硬件”到“软件”全方位推动更多老旧小区“原地升级”，居民生活“提质提优”。

  当下，年轻人选择扎根一座城市，需要的不仅是“这里有能发展的事业”，更要能解决好“住”的问题。7月18日，赋能人才服务共绘万亿新城2024常州人才公寓“燃FUN青春”青年运动嘉年华在钟楼栖西里举行。借助常州人才住房政策，众多人才已从“选择常州、来到常州”向“留在常州、扎根常州”转变，他们的来常意愿在持续增强，“青春留常”磁场效应在持续放大，常州正逐步成为青年人才向往之城。

  为助力打造青年友好型城市，常州市住建局积极推动以人才公寓赋能人才服务，成立常州市人才公寓行业党委和行业妇联，开展全市人才公寓服务赋能“揭榜挂帅”行动，不断聚焦人才公寓建设和服务需求，聚力筑牢青年人才“温情港”，提升全市人才公寓服务水平，为“万亿之城再出发”贡献更大人才支撑。

  让更便捷、更透明的住房服务“触手可及”。今年9月，“宜居龙城焕新家园”常州房产超市直通车活动线小时足不出户云逛“房产超市”。房产超市直通车聚合了人才住房、资金托管、不动产交易登记、公积金贷款、税务等领域资源，线上在“常州住房”APP增设“房产超市”板块，涵盖人才住房、正泰托管、不动产、公积金、税务等部门的最新政策、办事指南和服务指南，线下直通车途经各辖市区，将政策信息、政务服务和房源优惠直通到市民身边，为市民提供一站式、全方位的便民服务窗口。

  今年以来，常州市住建局优化服务、提升效能，做好保障，全力支持房地产企业提升开发品质，帮助广大市民置业改善，确保各项惠民利企政策落到实处，更好满足市民高品质、多样化居住需求，促进全市房地产市场平稳健康发展。

  维护安全发展大局，打造更“可靠”的城市。今年以来，常州市住建局集中力量推动行业高水平质量的发展，围绕城镇燃气安全、房屋安全、建筑施工安全等领域，扎实开展燃气安全政策宣传和警示教育，打造安全用气环境;大力推进自建房、既有建筑和公共建筑排查整治;深入开展建筑施工安全生产专项整治工作，同时，常州市纪委监委派驻市住建局纪检监察组深入一线监督检查，护航重点民生工程高质量建设。

  托起万千“安居梦”，绘就一城“幸福图”。常州市住建局将始终用心用情打造好“常有安居”民生名片，让这座宜居之城成为人人乐居的“此心安处”。